社會動態:考證「普選的國際標準」

普選的國際標準(上) International Standards of Universal Suffrage (I)

 

今日看電視,見到「民主大姐」在講論普選的方案,似乎她並不認同公民提名作為「普選的國際標準」。

見到香港人爭取普選,臨門一腳,撞柱在即,感到十分可惜,其實民主的原則,就是多樣性,即使佔中派搞一個虛擬投票,也會有三個方案給人選擇,而非定於一尊。

在新聞經常聽到有人講「普選的國際標準」,究竟這個標準是怎樣訂立的呢?筆者就來做一個考證。

2014年3月20日,香港大學法律學院比較法與公法研究中心舉辦學術圓桌會議,研討主題是「普選及提名程序:《公民權利和政治權利國際公約》第二十五條的要求」。當日共有9位學者出席,另外有6位學者沒有出席而提交報告:

會議錄像
http://new.livestream.com/socreclive/20mar2014

學者背景資料
http://www.law.hku.hk/ccpl/events/ICCPR%20BIOS%20March%2024.pdf

2014年4月14日,和平佔中運動發起人陳健民在友報發表《普選的國際標準》一文:

曾經有建制派的人說普選是沒有國際標準的,亦有人說普選的國際標準只包括選舉權,而不涉及參選和提名權。這些說法或者是一知半解,或者是在混淆視聽。

香港大學在今年3月20日邀請了一群知名的憲法學者,就在香港實行符合國際標準的普選進行討論,提出五點指導原則:
1. 必須確保人民在選舉過程中能自由地表達他們的意願;
2. 提名委員會必須平等地代表每一個市民的意見;
3. 產生提名委員會成員的過程要有包容性、要公開透明和讓市民參與;
4. 提名程序要合理、公平和透明,可包括經提名委員會確認的公民提名;
5. 公民參選、提名和選舉權都不應受到不合理限制。最後專家總結出普選國際標的核心,便是要確保市民在選舉中有真正的選擇。

不明白?想一想政府在免費電視發牌事件中,將現存二個電視台增至四個,為甚麼市民仍然覺得不滿?是因為政府篩走香港電視後,令人覺得沒有真正的選擇!因此,如果一個得到社會相當支持的人士因為種族、性別、宗教或思想等理由而被篩走不能參選,即使選舉是一人一票,亦不會符合國際標準,因為選民沒有真正的選擇!

這可能是人類歷史上第一次提出「普選的國際標準」定義,請留意,提出的並不是該15位學者,而是「香港中文大學社會學系副教授,香港中文大學公民社會研究中心主任」陳建民博士。因為該研討會是有關「《公民權利及政治權利公約》第二十五條的要求」,而不是「普選的國際標準」。

聯合國設有一組織,去訂立國際標準,就是國際標準化組織(International Organization for Standardization, ISO),陳博士應該盡快將「普選的國際標準」申請為ISO專利,就不怕其他人,包括建制派和「堡壘內的敵人」的質疑。

ISO

世界各國因各種原因,很多事物都沒有標準,例如有英制的呎磅加侖,華制的尺兩斗,後來才有國際標準十進制的米克升。當普選有了聯合國公認的國際標準,就可以要求美國、英國、梵諦岡等國,與法國睇齊。

這個行動十分重要,因為很多人都以美國為例,去否定普選的國際標準,例如文匯報英文中國日報(China Daily),這是十分可惜的。

請大家不要屈筆者是曲筆,如果全世界都能根據「普選的國際標準」作出政治改革,對地球上的人類絕對是一大功德,希望有關人士和團體「千里之行始於足下」,不要再老鼠掛貓鈴了!

 

作者網誌:http://blog.tokuhon.org

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